科學謀劃 　整體推進　打好普及學前三年教育攻堅戰(zhàn)

科學謀劃 　整體推進　打好普及學前三年教育攻堅戰(zhàn)

  河北轄11個設區(qū)市，172個縣（市、區(qū)），其中有51個國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣，總?cè)丝?769萬，其中鄉(xiāng)村人口占79.5%，發(fā)展學前教育的重點和難點都在農(nóng)村。自2001年開始，我省以全國基礎教育工作會議精神為指導，以農(nóng)村小學布局調(diào)整為契機，以建設規(guī)范化農(nóng)村幼兒園為重點，確立了“改革、調(diào)整、規(guī)范、發(fā)展”的農(nóng)村學前教育工作總體思路，落實了“市統(tǒng)籌、縣謀劃、鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、村落實”的建園機制，掀起了創(chuàng)建基本普及學前三年教育縣（市、區(qū)）的熱潮，為促進全省學前教育的跨越式發(fā)展注入了強勁動力。

　　一、立足省情，確立農(nóng)村學前教育事業(yè)發(fā)展的新思路

　　隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的逐步提高，特別是隨著九年義務教育的普及，農(nóng)村兒童接受學前三年教育的需求逐年增大，但我省學前教育事業(yè)總體水平還不夠高，學前教育的改革和發(fā)展中還存在著一些突出的困難和問題：一是20世紀九十年代中后期以來，由于受學齡兒童大幅度下降和其他社會變革因素的影響，全國全省學前教育都出現(xiàn)了滑坡局面，幼兒園及在園（班）幼兒數(shù)量明顯減少。1998年和1999年，我省已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了這一情況，但由于當時正忙于抓“普九”攻堅，無暇顧及解決此問題，2001年，全省在園（班）幼兒數(shù)、幼兒園數(shù)已分別降至74.31萬人和1307所，僅相當于高峰期時的47.22%和22.97%。二是長期以來，我省農(nóng)村學前教育以小學附設學前班為基本辦學模式，實行這種模式，投入少，較快地普及了學前一年教育，但也造成了幼兒教育小學化，特別是不能普及學前三年教育的問題。三是學前班附設在小學里，沒有獨立的房舍，沒有獨立的人員，沒有獨立的財務，許多單位把學前班當作創(chuàng)收的實體，幼教經(jīng)費大量流失。四是人口出生率下降，農(nóng)村適齡幼兒人數(shù)逐年減少，農(nóng)村幼小復式班、學前混合班逐年增多，保教質(zhì)量得不到保證。五是農(nóng)村幼兒教師沒有明確名份，工資、待遇、職稱等得不到保障，隊伍不穩(wěn)定。

　　針對上述問題，我們認為，要謀求我省農(nóng)村學前教育事業(yè)的大發(fā)展，必須從辦園思想上實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即實現(xiàn)“由學前一年教育向?qū)W前三年教育轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)“由辦班向辦園轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)“由辦園隨意性向規(guī)范化轉(zhuǎn)變”，并通過實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)我省學前教育“三升一降”的新局面，即全省入園幼兒人數(shù)大幅度上升，學前三年受教育率大幅度上升，幼兒園在園幼兒比率大幅度上升，學前班大幅度下降。據(jù)此，2001年，我們對農(nóng)村學前教育的發(fā)展進行了重新定位，把工作中心聚焦并確立在改革農(nóng)村學前教育辦學模式上來，提出：緊緊抓住因?qū)W齡人口下降帶來的小學布局調(diào)整和小學教師超編兩大機遇，建設規(guī)范化幼兒園，把以學前班為主體的辦學模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸?guī)范化幼兒園為主體、