基層基礎建設調(diào)研報告

基層基礎建設調(diào)研報告

合肥火車站派出所的基層基礎建設調(diào)研報告

     今年是全面實施“十一五”規(guī)劃的第一年，公安部黨委在時代發(fā)展的前沿，決定在全國公安深入開展“基層基礎建設年”。這是公安部黨委在科學判斷，準確把握公安工作發(fā)展態(tài)勢的基礎上，繼大討論，大練兵，大接訪后做出的又一項重大戰(zhàn)略決策。抓好基層基礎建設是公安部貫徹落實十六屆五中全會的立警之本，是公安機關維護戰(zhàn)略機遇期社會穩(wěn)定的執(zhí)法之基，是公安機關建設社會主義和諧社會的力量之源。各地各級的公安機關集中智慧，統(tǒng)一部署，迅速地開展了各自的基層基礎建設。 
    基層基礎建設年的目標：一是警力要下沉，二是保障要有力，三是班子要加強，四是素質(zhì)要提高，五是管理要規(guī)范。為實現(xiàn)這些目標，我們堅信上級領導將會采取強有力的措施及制定賦有時代特色充滿活力的基層基礎工作體制。我就在合肥火車站派出所實習的情況，談一談合肥所是如何進行基層基礎建設的。 
　　　 一 從信息化應用入手打牢基礎
 
     （一）夯實硬件基礎。過去公安基礎工作大都停留在檔案簿冊上，許多有價值的資料信息，大都靠人腦儲存記憶，依靠紙介記錄保留，既又易丟失，又無法共享，更使民警不堪重負。當前公安四級網(wǎng)已全面開通，合肥所以實戰(zhàn)為導向，以普及應用為核心，購買了 11 臺高配置的電腦，對以前的 8 臺電腦進行了全面的升級，使所有的電腦都適應四級網(wǎng)絡的運行要求，每 2 臺電腦配備 1 臺打印機， 1 臺掃描儀。在不斷推進設備更新升級，同時派出所還不遺余力的抓好派出所信息網(wǎng)站的開發(fā)和應用。網(wǎng)站建立了 16 個欄目， 5 個信息庫（工作信息庫，行業(yè)場所庫，內(nèi)部單位基本情況庫，轄區(qū)重點人口庫，工作信息庫）。這使地派出所信息網(wǎng)體現(xiàn)配置強，容量大，反應快等優(yōu)良性能，形成了縱向橫通，橫向密集的警務化網(wǎng)絡體系。既便于和交流信息，公安宣傳，更重要的是發(fā)揮了服務實戰(zhàn)的效能。
     （二） 強化人本觀念。人力因素是做好各項工作最活躍的因素。合肥所高度重視基層警務信息化工作，打造兩支隊伍。一是建立信息化民警隊伍。合肥所對民警進行信息化素質(zhì)的培養(yǎng)，使民警們熟練掌握計算機計算機操作和公安網(wǎng)絡的應用技術，達到“三知四會”：知信息存儲范圍，知各類信息系統(tǒng)功能，知網(wǎng)絡操作方法，會瀏覽，會查詢，會錄入，會下載，并努力擴大信息化應用群體，提高工作效率和整體戰(zhàn)斗力，增強跨地區(qū)，跨部門的信息共享和綜合利用。二是建立群眾信息員隊伍。合肥所利用基層公安機關同群眾接觸密切的優(yōu)勢，積極鼓勵群眾參與社會治安綜合治理；積極向群眾這一龐大的資源庫獲取各類信息，并不斷培植壯大群眾信息員隊伍，引導轄區(qū)內(nèi)黨員，治保，團員等治安積極份子為公安機關提供信息情報。 
 
    二 抓隊伍，強素質(zhì)，提高整體戰(zhàn)斗力 
    合肥所主要從以下幾個方面來嚴抓隊伍建設與管理 
   （一）用好的制度規(guī)范民警的崗位職責，工作程序，執(zhí)法辦事和服務行為。以提高工作水平和工作效率。合肥所根據(jù)實際情況制定了內(nèi)務管理考評細則，執(zhí)法質(zhì)量管理考評細則，基層基礎工作考評細則，消防監(jiān)督考評細則。從小事抓起，從細節(jié)抓起。將細節(jié)管理融于落實之中，使每位民警都清楚地知道自己的崗位職責，工作目標和行為規(guī)范，從而嚴格依照制度進行操作。 
   （二）通過激活民警的思想熱情，構(gòu)建過硬平臺。隊伍建設是公安工作的根本，也是保障。合肥所堅持以打造過為引擎，抓好基層基礎建設：首先抓思想牽動，激發(fā)基層民警的職業(yè)榮譽感，旗幟鮮明地教育基層民警把忠誠作為不變的警魂，充分發(fā)揚“忠誠可靠，秉公執(zhí)法，英勇善戰(zhàn)，紀律嚴明，無私奉獻的新時期人民警察精神，徹底打消民警不愿為，不會為不能為的思想顧慮，全面激發(fā)全所民警的工作的熱情，提升了基層公安隊伍的素質(zhì)。其次是抓班子建設，建設過硬的基層的建設堡壘。合肥所按照政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬，人民群眾信得過的標準鑄造了政治堅定，開拓創(chuàng)新，團結(jié)協(xié)作，廉政勤政的領導班子。再次是抓考核促落實，從見警率，發(fā)案率，滿意率和情報信息有效率作為考核民警的主要內(nèi)容；用細化的指標，明確的考核細則；全面，公正，客觀地評價每個民警的綜合工作情況，每月一考，將每次考核成績的結(jié)果在信息網(wǎng)中隊伍建設欄上公布，月終兌現(xiàn)目標管理獎。 
   （三）是抓全警練兵。合肥所以大練兵為契機，挖掘練兵新內(nèi)涵，開辟練兵新途徑，在基層基礎建設中掀起苦練基本功的練兵高潮。他們堅持組織培訓集中練，調(diào)動思想主動練，骨干牽頭引導練等多種形式營造苦練基本功的氛圍，并重點曾強練功的練功的實用性和針對性，使所內(nèi)民警做到了“三懂”（懂方針政策，懂法律法規(guī)，懂業(yè)務知識），切實做到了“四會”（會擒敵自衛(wèi)，會執(zhí)勤執(zhí)法，會管理服務，會群眾工作）。進一步提高了基層民警的政治業(yè)務，體能素質(zhì)和實戰(zhàn)本領。把合肥所建設成為了一支政治堅定，業(yè)務精通，作風優(yōu)良，執(zhí)法工作的公安隊伍。 
   （四）著力營造良好的基層執(zhí)法環(huán)境氛圍，構(gòu)建嶄新的執(zhí)法理念平臺。合肥所一是對民警執(zhí)法思想不端，執(zhí)法行為不規(guī)范，執(zhí)法效果不好等方面進行調(diào)研，徹底根治了民警執(zhí)法思想的弊病。堅定不移地地落實“執(zhí)法公正，一心為民”的指導方針，深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整治活動，進一步落實執(zhí)法為民的思想。二是擯棄人治思想，樹立法制觀念。大力提倡崇尚法制，遵守法律意識，堅決糾正以權(quán)代法，以情代法等問題。樹立用法律證據(jù)說話的思維，堅決依法辦案，依法執(zhí)法，自覺維護法律的公平與正義。不斷完善案件逐級把關制，執(zhí)法過錯追究制，執(zhí)法檢查制。三是樹立人權(quán)觀念，自覺地將尊重和保障人權(quán)擺上執(zhí)法活動首位，充分體現(xiàn)人性化執(zhí)法，做到急依法打擊犯罪，又不損害公民合法權(quán)益，全面實現(xiàn)了“四無”（無超期羈押，無超期留置，無打罵體罰，無非法拘禁）。通過上訴的各項措施，合肥所打造了一個嶄新執(zhí)法理念的平臺。 
    三完善派出所基礎設施，加強派出所規(guī)范化和標準化建設 
    派出所是服務群眾的窗戶單位，同時也是打擊犯罪的綜合實體。這就要求派出所既要有優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境，又要有安全合法，保障人權(quán)的辦案設施。合肥所建成了群眾的服務區(qū)，打擊破案的辦案區(qū)，民警學習訓練的活動區(qū)，為每一個警組提供了專門的休息的休息間。這使得合肥所成為服務群眾的百姓之家，又成為從優(yōu)待警的民警之家，真正激發(fā)基層活力，打牢了基層基礎。 

    四以打造平安環(huán)境為主導，不斷提高駕御治安局勢和處置突發(fā)事件的能力。 
    平安是社會發(fā)展的基礎，也是構(gòu)建和諧社會的必要前提。合肥所在提高公安機關駕御治安局勢和處置突發(fā)事件的能力上狠下功夫。一是堅持嚴厲打擊刑事犯罪常抓不懈，始終堅持嚴打方針不動搖，把嚴打?qū)ｍ椂窢幣c基層建設有效的結(jié)合起來，以戰(zhàn)車查堵為突破口，帶動打擊“兩搶一盜”犯罪能力的提升。切實提高打擊犯罪工作的針對性，主動性和實效性，真正擔負起“維護一方穩(wěn)定，確保一方平安”的重大政治責任。二是加大內(nèi)部單位，重點場所行業(yè)的治安管理力度，織就嚴密的“管控網(wǎng)”。三是注重增強治安防控高科技含量。合肥所分別在車站廣場，候車大廳，出站口，各候車室和站臺安裝共計27個監(jiān)控器。拓展技術防范的空間，延伸了技防的觸角，織就了嚴密的“技防網(wǎng)”。四是堅持處置公共突發(fā)事件應急預案的建設，建立健全并形成統(tǒng)一指揮，反應靈敏協(xié)調(diào)有序，運轉(zhuǎn)高效的機制。蚌埠鐵路公共處經(jīng)常組織巡警，消防，治安等一線實戰(zhàn)部門開展處置各類突發(fā)公共事件的應急演練，合肥所也定期與相關單位進行聯(lián)合演練，全面提高了民警搶險救災，解救群眾，疏導交通，保障供給，衛(wèi)生防疫，現(xiàn)場警戒等工作技能和水平，確保群眾的生命和財產(chǎn)安全和保障社會穩(wěn)定。 
   五強化服務意識，提高服務安全生產(chǎn)生活能力。 
   合肥所克服單純的公安業(yè)務觀念，營造出“兩個環(huán)境”，確保公安工作始終保持正確方向。一是營造安全生產(chǎn)的治安環(huán)境。牢固樹立安全第一的觀念，切實加強安全生產(chǎn)工作，嚴格落實責任機制，堵塞漏洞消除隱患。大力加強消防安全管理，狠抓車站，廣場的秩序和安全，營造安全文明的社會環(huán)境。二是營造廉政高效的法制環(huán)境。合肥所主動適應社會發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變社會管理和公共服務職能，為社會的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。大力推進警務公開，不斷提出便民利民措施，實行陽光作業(yè)，打造“透明公安”，努力形成行為規(guī)范，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明，廉潔高效的公安行政工作機制。
    通過這些行之有效的措施和機制，合肥所民警們的工作熱情高漲，工作效率大大提高，各項業(yè)務的成績在全處排名前列。 

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