高速公路考察報(bào)告
時間:2008-12-22 10:05:28
高速公路考察報(bào)告
江蘇寧杭高速公路考察報(bào)告第一部分 寧杭高速綜合考察
“寧杭高速的建設(shè)代表我國21世紀(jì)高速公路建設(shè)發(fā)展方向”交通部張春賢部長對寧杭高速公路的建設(shè)做出了很高的評價(jià),寧杭高速在高速公路的建設(shè)和運(yùn)營方面有著很多創(chuàng)新的理念,并且得到了成功的實(shí)施,給我們高速公路建設(shè)和運(yùn)營的從業(yè)者們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn),也使我們不得不去思考和探索高速公路很多重新定位問題??疾旖M一行在對計(jì)重收費(fèi)考察的同時,也對寧杭高速其他代表性的優(yōu)秀方面進(jìn)行了考察。
一、寧杭公司及寧杭高速公路簡介
“江蘇寧杭高速公路有限公司”成立于2002年1月22日,是江蘇交通控股有限公司出資控股,南京公路發(fā)展(集團(tuán))有限公司,常州高速公路投資發(fā)展有限公司、無錫高速公路投資有限公司出資參股,共同組建的高速公路經(jīng)營管理企業(yè)。江蘇寧杭高速公路有限公司負(fù)責(zé)寧杭高速公路(江蘇段)建設(shè)資金的籌集與投入,開通后的經(jīng)營管理,同時負(fù)責(zé)寧高高速公路的資產(chǎn)管理和道路養(yǎng)護(hù)。目前公司的總資產(chǎn)50多億元。
南京-杭州高速公路是滬蘇浙長三角的一條重要交通干線,是連接江蘇、浙江兩個經(jīng)濟(jì)大省的快速通道,也是南京與杭州兩個省會旅游城市的黃金紐帶,寧杭高速公路(江蘇段)是上海至云南瑞麗國道主干線及江蘇省“四縱四橫四聯(lián)”高速公路主骨架的重要組成部分,道路全長147.9公里,一期工程起于南京溧水縣駱家邊,止于蘇浙兩省交界的父子嶺,長114.4公里。設(shè)計(jì)行車速度120公里/小時,其中溧水至溧陽新昌段47.9公里,為四車道標(biāo)準(zhǔn)的高速 ;溧陽新昌至蘇浙省界66.5公里,為六車道標(biāo)準(zhǔn)的高速公路。二期工程南京至溧水桂莊38.1公里,將于2005年開工建設(shè),預(yù)計(jì)2007年通車運(yùn)營。寧杭高速公路(江蘇段)是江蘇省第一條代表21世紀(jì)高速公路建設(shè)水平的“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”高速公路,沿線田園山水風(fēng)景宜人,為廣大道路使用者提供安全舒適、暢通快捷、賞心悅目的行車環(huán)境。
二、考察成果與體認(rèn)
1)生態(tài)高速公路理念
寧杭高速公路(江蘇段)在國內(nèi)首次提出了“生態(tài)高速公路”理念。寧杭是中國首條依據(jù)可持續(xù)發(fā)展觀修建的高速公路,引進(jìn)了英國偉信公司“珠鏈”設(shè)計(jì)理念,通過“借景、引景、造景、遮景”等一系列手段使高速公路與周圍環(huán)境有機(jī)的結(jié)合,為廣大使用者提供了安全舒適、暢通快捷、賞心悅目的行車環(huán)境。
驅(qū)車行駛在寧杭高速公路上,沿途視野無阻,人文自然風(fēng)光盡收眼底,路途因地造勢、路隨景出,景由路生,許多安全路段不見了防撞護(hù)欄,如影隨形地鑲嵌在林地、草地和濕地景觀中,在優(yōu)美和諧中表現(xiàn)出時代和人文特色。 在不改變公路沿線原始植被結(jié)構(gòu)和特征的基礎(chǔ)上,選種了近百種當(dāng)?shù)靥赜兄参飳?shí)施沿途綠化工程。在實(shí)現(xiàn)“不見一片黃土、不見一塊裸巖”的同時,綠化與周圍原始植被做到了和諧統(tǒng)一,極少看到人工雕鑿的痕跡。
道路中間的綠化隔離帶,一改往常清一色的蜀檜品種,而是分別以紫薇、棕櫚、龍柏、四季桂花為主要樹種,輔之以白三葉、金葉女貞、絲蘭、木蘭、蔥蘭、美人蕉等多類景觀植物。在通途大道上,沿線分層次種植了以杜英林、香樟林、竹林、茶樹林、雪松林等為主的七大林帶。服務(wù)區(qū)則盡顯古典風(fēng)情,在服務(wù)區(qū)與路之間種植了特大型銀杏、梧桐、紫薇、香樟等樹齡不一、高矮參次的樹木,服務(wù)區(qū)的建筑則掩映其間,景色十分怡人。
在開挖土方的路段,建設(shè)者們從優(yōu)化環(huán)境考慮,把填筑路堤盡可能做成放緩坡度,通過綠化、美化使大道兩側(cè)更加貼近自然生態(tài)環(huán)境,使沿線裸露地段的植被覆蓋率達(dá)到96.1%。
據(jù)了解,對公路建設(shè)項(xiàng)目專門進(jìn)行環(huán)境景觀設(shè)計(jì),其綠化景觀設(shè)計(jì)上的投入一般不超過20萬元,而這次為精心打造生態(tài)大道,其設(shè)計(jì)投入一下子提高到100多萬元。
寧杭高速提出的“生態(tài)高速公路”理念可以理解為:以尊重生態(tài)為原則、運(yùn)用生態(tài)方法設(shè)計(jì)的高速公路,主要特點(diǎn)是不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和周圍環(huán)境的生物多樣性,將高速公路融入良性自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之中,以有特色的生態(tài)環(huán)境作為高速公路的主要景觀,又使高速公路成為自然環(huán)境中的一道景觀。
生態(tài)高速公路理念的提出,突破了高速公路的固有設(shè)計(jì)理念,符合“構(gòu)建和諧社會”和環(huán)境保護(hù)的方針,延伸了高速公路的內(nèi)涵,值得大力推廣和實(shí)施。
2)以人為本的理念
寧杭高速公路在設(shè)計(jì)、收費(fèi)、服務(wù)等方面都充分體現(xiàn)了以人為本的思想。
a)設(shè)計(jì)上的以人為本
i.收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、跨線橋的外形設(shè)計(jì)上以人為本
寧杭高速共設(shè)10個收費(fèi)站、3個服務(wù)區(qū),目前共計(jì)里程114.4公里。每一個收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)都進(jìn)行了專門的景觀設(shè)計(jì),使其與自然和諧統(tǒng)一,符合大眾的潛在審美需求,并具有一定的象征意義。如靠近機(jī)場的收費(fèi)站整體外形設(shè)計(jì)為飛機(jī)的翅膀,行車人開到收費(fèi)站便可聯(lián)想到接近機(jī)場了;如太湖服務(wù)區(qū)的整體外形如同一個的貝殼,行車人達(dá)到服務(wù)區(qū)便可聯(lián)想到已到達(dá)太湖之濱。
寧杭高速公路的每一座跨線橋外形設(shè)計(jì)都全然不同,新穎別致,并與周圍景觀和建筑融為一體,每座跨線橋都成為一道亮麗的風(fēng)景。
b)收費(fèi)上的以人為本
寧杭高速各收費(fèi)站統(tǒng)一制度、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一物品。在收費(fèi)人員著裝上放棄了傳統(tǒng)的綠色公路收費(fèi)制服,該由自己設(shè)計(jì)的淡藍(lán)色制服,少一份莊嚴(yán)和距離感,多了一份親切感,表現(xiàn)出的服務(wù)意思,體現(xiàn)了“以行車人為本”的理念。
在考察中,我們還注意到一個細(xì)節(jié),寧杭高速公路的收費(fèi)員在收取通行費(fèi)的過程中,始終保持著站立姿勢。經(jīng)寧杭高速管理人員介紹,這是他們公司的規(guī)定,這個規(guī)定體現(xiàn)了一種服務(wù)意思,收費(fèi)員是在為行車人服務(wù)。
在貨車計(jì)重收費(fèi)實(shí)施之前,寧杭高速在省政府和省交通廳的大力支持下,向社會作了大量的宣傳工作。在實(shí)施過程中,他們時刻以客戶滿意為中心,當(dāng)發(fā)生特殊情況時,在不能確定責(zé)任方的情況下,他們主動讓利于客戶。同時與設(shè)備廠家聯(lián)系,每半年對計(jì)重設(shè)備進(jìn)行一次校對和調(diào)試。
c)服務(wù)上的以人為本
為了方便客戶和科學(xué)管理,在各個服務(wù)區(qū)設(shè)置了“無人標(biāo)識站”,客戶刷卡后可以順利到達(dá)對側(cè)服務(wù)區(qū)休閑、就餐,在休閑、就餐完畢后再次刷卡通過“無人識別站”后進(jìn)入高速公路繼續(xù)行使。
管理中心、服務(wù)區(qū)及收費(fèi)站處的指示牌除指路外,還“兼職”導(dǎo)游,推薦了離掛牌處最近的景點(diǎn)及線路。此外,考察組在東廬山服務(wù)區(qū)發(fā)現(xiàn)了完善的兒童游樂設(shè)施,并看到一名兒童在家長的看護(hù)下高興地玩耍著,不由得使我們想到了美國知名企業(yè)“麥當(dāng)勞”店內(nèi)的場景,想到了“以人為本”的服務(wù)。
服務(wù)區(qū)可就餐、休閑、觀景、購物、娛樂、加油和住宿。就餐上提供了多種選擇,既有十五元一份的快餐,也有豪華包間內(nèi)提供的具有當(dāng)?shù)靥厣鞣N綠色菜肴和高檔食品。中午時分,就餐人員絡(luò)繹不絕,表情平靜,還有外籍人士邊飲啤酒邊欣賞著美麗的太湖風(fēng)光。超市的商品價(jià)格與當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平基本一致。服務(wù)區(qū)總體上與傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)的觀念形成強(qiáng)烈反差。
3)高新技術(shù)的成功應(yīng)用
寧杭高速在建設(shè)、運(yùn)營過程中大量采用國內(nèi)外新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料,并取得了成功效果。
寧杭高速公路(江蘇段)為了減少工程施工對地形地貌和植被的破壞,采用了客土噴播、輪胎固土、草種附著袋等多種技術(shù)工藝在植被修復(fù)上得到良好應(yīng)用?!翱屯羾姴ァ笔菑膰庖M(jìn)的一項(xiàng)適合在貧瘠土及石質(zhì)邊坡上進(jìn)行植被建植的新技術(shù)。它通過特定設(shè)備,將種子、客土、保水材料、穩(wěn)定劑等按一定比例混合后,通過高壓設(shè)備噴射到經(jīng)加固處理的邊坡表面,其生長的綠草和灌木就能在巖石邊坡等難以綠化地段實(shí)現(xiàn)快速綠化。
單臂獨(dú)塔斜拉橋、人工島服務(wù)區(qū)等都通過科技手段成功實(shí)施,并做到了與周圍地形、建筑相呼應(yīng)。
標(biāo)線大面積采用振蕩標(biāo)線,該類型標(biāo)線不僅提高了標(biāo)線在夜間、雨天的視認(rèn)性,同時也可以提醒司機(jī)注意安全、防止越線,提高了行使的安全性,防護(hù)欄在防腐處理上采取了新型的納米防腐材料等。防光路汀使用了環(huán)保的圓球形光學(xué)路釘。
寧杭高速配備了先進(jìn)的監(jiān)控、收費(fèi)、通訊系統(tǒng),設(shè)立監(jiān)控指揮中心,中心是三大系統(tǒng)的樞紐,是該公司系統(tǒng)管理的調(diào)度中心。在江蘇省最先開通和實(shí)施了計(jì)重收費(fèi),并利用系統(tǒng)資源建立了內(nèi)部辦公自動化辦公網(wǎng)絡(luò)。無線集群通訊網(wǎng)、可視電話會議系統(tǒng)。
4)服務(wù)區(qū)的全新定位
寧杭高速大大提高了服務(wù)區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),據(jù)悉,寧杭高速公路的3個服務(wù)區(qū)硬件和軟件水平都達(dá)到了四星級賓館的標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)計(jì)上使其成為與自然和諧統(tǒng)一的景觀,在服務(wù)上可提供就餐、休閑、觀景、購物、娛樂、加油和住宿等服務(wù),并在諸多細(xì)節(jié)上體現(xiàn)著“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”的思想。
寧杭高速突破了服務(wù)區(qū)作為高速公路傳統(tǒng)附屬設(shè)施的設(shè)計(jì)理念,而認(rèn)為是提供高速公路增值服務(wù)的設(shè)施,提升該高速公路品牌的窗口。在管理上服務(wù)區(qū)不以盈利為出發(fā)點(diǎn),而認(rèn)為服務(wù)區(qū)所提供的服務(wù)包含在通行費(fèi)用中。
5)公安、路政、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、監(jiān)控中心建立了聯(lián)動機(jī)制
為了保證道路的優(yōu)良品質(zhì),保障道路的安全暢通,為行車人提供良好的出行服務(wù),轄區(qū)內(nèi)的公安、路政以及寧杭高速所屬的養(yǎng)護(hù)、排障、收費(fèi)、監(jiān)控中心等單位建立了聯(lián)動機(jī)制,經(jīng)常性地開展聯(lián)合技術(shù)練兵和實(shí)戰(zhàn)演練。每個收費(fèi)站都設(shè)有公安、路政人員現(xiàn)場職守,發(fā)生異常情況后能夠以最快的速度加以解決。
特別要提到的是,寧杭高速與路政單位的緊密聯(lián)系,路政單位在每個收費(fèi)站都設(shè)有執(zhí)法點(diǎn),并配備規(guī)定數(shù)量的路政執(zhí)法人員。寧杭公司為路政人員提供辦公和住宿條件,并承擔(dān)路政人員的所有費(fèi)用,使得路政執(zhí)法人員與寧杭高速保持了高度的協(xié)調(diào)一致,工作開展方便。而路政人員又有獨(dú)立的管理體系,歸口交通廳管理代表政府執(zhí)法,從而保證了路政單位執(zhí)法的合法性和必要的獨(dú)立性。
公安、路政、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、監(jiān)控中心聯(lián)動機(jī)制良好運(yùn)行,能高效、合法、聯(lián)合解決高速公路的各種緊急事件和突發(fā)事故,從而確保高速公路的安全暢通。
6)高速公路作為準(zhǔn)公用設(shè)施的準(zhǔn)確定位
高速公路本屬于準(zhǔn)公用設(shè)施,介于商品和公用設(shè)施之間,既有商品的屬性,所以須收取通行費(fèi)用于償還建設(shè)資金和支付運(yùn)營養(yǎng)護(hù)費(fèi)用;又有公用設(shè)施的屬性,作為國家的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施國家須對其的所有權(quán)和使用權(quán)加以必要的限制,在建、養(yǎng)、管的過程中須兼顧公眾的利益。
寧杭高速公司準(zhǔn)確定位了寧杭高速作為準(zhǔn)公用設(shè)施,以提供舒適、快捷、安全、暢通的高速公路服務(wù)作為工作重心,以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為目的,不以盈利作為目標(biāo),但須確保國有資產(chǎn)的保值增值。
寧杭高速作為準(zhǔn)公用設(shè)施的定位,具體體現(xiàn)在實(shí)施計(jì)重收費(fèi)后,由于交通量的增加按照政府要求下調(diào)了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并且每一年下調(diào)一次。通過下調(diào)通行費(fèi)的實(shí)施,強(qiáng)化了其作為準(zhǔn)公用設(shè)施的定位,贏得了廣大群眾的理解和支持,方便了其于政府的溝通,得到了政府的支持,使其獲得政府有利政策成為可能。
7)資本結(jié)構(gòu)較為合理
江蘇寧杭高速公路有限公司是江蘇交通控股有限公司出資控股,南京公路發(fā)展(集團(tuán))有限公司,常州高速公路投資發(fā)展有限公司、無錫高速公路投資有限公司出資參股,共同組建的高速公路經(jīng)營管理企業(yè)。
江蘇寧杭高速公路有限公司的資本結(jié)構(gòu)可以理解為:江蘇交通控股有限公司代表江蘇省出資控股,南京公路發(fā)展(集團(tuán))有限公司代表南京市,常州高速公路投資發(fā)展有限公司代表常州市,無錫高速公路投資有限公司代表無錫市出資參股。江蘇省和寧杭高速沿線途經(jīng)的各地方城市都出資了,省里掏大頭地方掏小頭,既解決了資金的來源,又保證了各方都能受益。這樣就解決了各方的動力問題,由于各方都通過經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系起來了,自然各方都會出力,比如在地方協(xié)調(diào)、征地拆遷等困擾工程建設(shè)的問題上,能較方便地解決,最終保證工程建設(shè)地順利完成。在水電接入、收費(fèi)人員招聘、景觀引入、緊急事件處理等方面都容易得到當(dāng)?shù)卣闹С?,達(dá)到事半功倍的效果。
三、結(jié)論與建議
寧杭高速的“生態(tài)高速”理念在國內(nèi)獨(dú)具創(chuàng)新精神,落實(shí)“以人為本”理念上在國內(nèi)做出了很多開創(chuàng)性貢獻(xiàn),在科技應(yīng)用、服務(wù)區(qū)定位、聯(lián)動機(jī)制實(shí)施方面有著很多成功經(jīng)驗(yàn),通過高速公路準(zhǔn)公用設(shè)施的定位、資本結(jié)構(gòu)的合理運(yùn)作獲得了政府的大力支持,以上這些方面都有很多我們值得借鑒和學(xué)習(xí)的地方。
同時我們也應(yīng)該看到:北京作為首都與其他地方有著很多不同之處,北京高速公路的特點(diǎn)與寧杭高速也有著很大的不同,首發(fā)公司的管理模式和資本結(jié)構(gòu)也與其不同,特別是有著不同的人文環(huán)境和政策環(huán)境,所以我們還須因時、因地而制宜,將寧杭高速的先進(jìn)理念、成功經(jīng)驗(yàn)與首發(fā)公司的實(shí)際結(jié)合起來,升華為一定的工作理論,來指導(dǎo)我們的工作,再在工作實(shí)踐中修正我們的工作理論,不斷良性循環(huán),最終形成有首發(fā)公司特色的工作理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),使我們的工作更上一個臺階。
2008年北京奧運(yùn)會舉辦在即,如何將“人文奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)”的理念與高速公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理結(jié)合起來,在奧運(yùn)盛會舉行時向全世界人民展現(xiàn)北京高速公路的雄風(fēng),是擺在所有高速公路從業(yè)人員面前的一個長期性的課題,需要我們不斷地學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、探索、研究和實(shí)踐,通過富有成效的工作交出一份滿意的答卷。
第二部分 寧杭高速計(jì)重收費(fèi)考察
一、考察的目的
2004年北京市首都公路發(fā)展有限責(zé)任公司運(yùn)營部委托北京奧科瑞交通科技發(fā)展有限公司,開展了“超限車輛計(jì)重識別系統(tǒng)在首發(fā)高速公路上應(yīng)用研究”的課題。2004年已完成了計(jì)重識別系統(tǒng)的研發(fā)、安裝、調(diào)試和試運(yùn)行,但在編制“北京首發(fā)公司計(jì)重收費(fèi)可行性分析報(bào)告”的過程中,需要對其他已成功實(shí)施計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的高速公路公司進(jìn)行考察,從計(jì)重收費(fèi)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等各方面調(diào)研,充分掌握第一手的真實(shí)數(shù)據(jù),從而科學(xué)地對北京首發(fā)高速公路計(jì)重收費(fèi)的可行性進(jìn)行分析、研究。
二、計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的概念
公路通行費(fèi)實(shí)施計(jì)重收費(fèi)是一種新的收費(fèi)方式。所謂計(jì)重收費(fèi)就是借助動態(tài)稱重系統(tǒng),根據(jù)計(jì)費(fèi)質(zhì)量確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用總額的一種公路通行費(fèi)征收方式。一般分為對車輛總重實(shí)施計(jì)重和對實(shí)際貨物總重實(shí)施計(jì)重兩種模式。這種收費(fèi)模式將保證對未超限超載車輛征收通行費(fèi)與現(xiàn)有收費(fèi)模式基本相同,對于超限超載車輛除征收基本通行費(fèi)之外進(jìn)行額外加收。
談到計(jì)重收費(fèi),有必要將超限和超載的含義說清楚。
超限的含義:超限是指車輛的軸載質(zhì)量、車貨總質(zhì)量或裝載總尺寸超過國家有關(guān)部門的限值。這個限制,不僅是從載貨對車輛本身性能的考慮,更是從對道路使用與破壞的情況來考慮制定的,目前,我國所使用的限值根據(jù)《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》。它既規(guī)定了質(zhì)量限值也包括車輛尺寸限值。車輛超限運(yùn)輸將對公路使用性能產(chǎn)生影響,因此國家公路行政管理部門賦予了公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營管理部門對于超限運(yùn)輸實(shí)施處罰和限制的一些權(quán)利和義務(wù)。
超載的含義:所謂超載就是車輛載重超過了車輛何載的限值。車輛的荷載是車輛制造廠家出廠時一次性標(biāo)定的載重指標(biāo)。載貨超過這個指標(biāo)將對車輛性能產(chǎn)生影響。車輛超載行駛是違法行為,公安部門有義務(wù)和職責(zé)對其進(jìn)行管制。
三、國內(nèi)計(jì)重收費(fèi)實(shí)施現(xiàn)狀
目前國內(nèi)有江蘇、河南、四川實(shí)施了計(jì)重收費(fèi),山東省實(shí)施了超限運(yùn)輸加收通行費(fèi)。
江蘇省物價(jià)局、財(cái)政廳、交通廳在2003年12月2日發(fā)出《關(guān)于對公路載貨汽車實(shí)施計(jì)重征收通行費(fèi)的通知》,要求2003年12月9日開始對全省路橋收費(fèi)站分批實(shí)施計(jì)重收費(fèi),現(xiàn)已全部實(shí)施。
河南省自2003年7月1日起,根據(jù)國家的統(tǒng)一部署,河南省開始執(zhí)行公路治理超限運(yùn)輸政策。2003年10月10日,全省境內(nèi)的所有公路收費(fèi)站恢復(fù)執(zhí)行計(jì)重收費(fèi)。
四川省交通廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局于2004年11月6日聯(lián)合宣布年內(nèi)全面推行計(jì)重收費(fèi)。
山東省2004年9月25日物價(jià)局、省財(cái)政廳、省交通廳發(fā)出關(guān)于對載貨車輛超限運(yùn)輸實(shí)施加收通行費(fèi)的通知,并規(guī)定2004年10月10日開始按照通知規(guī)定執(zhí)行。
四、寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)實(shí)施狀況
寧杭高速公路(江蘇段)一期工程于2003年12月9日正式實(shí)施計(jì)重收費(fèi),至今計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)行了一年半的時間。考察小組對計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行了實(shí)地考察,并與寧杭高速公路公司的管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行了座談。
1)寧杭高速計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)資金投入情況
寧杭高速公路目前所轄3個服務(wù)區(qū)10個收費(fèi)站,計(jì)重收費(fèi)共投入資金100多萬元,相當(dāng)于目前寧杭高速一天的通行費(fèi)收入。因此分析,計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的資金投入,所占通行費(fèi)收入的比例是很小的。
2)寧杭高速計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)現(xiàn)場設(shè)備狀況
3)寧杭高速公路稱重系統(tǒng)主要技術(shù)參數(shù)
檢測范圍
額定軸載荷:30t
過載能力:150%
被測車輛最大通行速度:30km/h,允許輪軸停在秤臺上
稱重精度
靜態(tài)精度:OIMLⅢ級
顯示分度值:20 kg
動態(tài)精度:
0~5km/h勻速 5~20km/h勻速 20~30km/h勻速 明顯變速
<±2% <±3% <±5% <±8%
輸出檢測信息:軸重、軸組重、整車重、車軸數(shù)量、軸型、車型、軸距、速度、日期和時間、數(shù)據(jù)記錄序號、車輛加速度、超限判別標(biāo)識等。
兩車可分離的最小間距:200㎜
工作環(huán)境:
a)溫度:-45℃~ +80℃
b)相對濕度: 95%R.H
防護(hù)等級:
a)控制設(shè)備:IP65
b)稱重傳感器:IP67
4)寧杭高速公路稱重系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框圖
5)寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)工作流程示意圖
6)寧杭高速公路平面布置圖
五、寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)實(shí)施的成果
通過考察組對寧杭高速的現(xiàn)場調(diào)研及與寧杭高速公司管理技術(shù)人員的調(diào)研,及我方在考察前后查閱的相關(guān)資料,我們了解到寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的實(shí)施取得了如下成果:
1)大大降低了安全事故
實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后,緩解了超限車輛低速行駛和亂占車道的狀況,消除了重大事故隱患,提供了高速公路行車的優(yōu)良環(huán)境。寧杭高速從開通至今,全線累計(jì)由于交通事故引發(fā)的死亡人數(shù)為7人。
2)增加了高速公路通行費(fèi)收入
寧杭計(jì)重收費(fèi)實(shí)行后的初期,高速公路通行費(fèi)收入明顯增長,增長幅度達(dá)到15%左右,大概一年后逐漸回落,但由于通行效率提高通行費(fèi)收入仍比計(jì)重收費(fèi)實(shí)施前等效增多。
3)大大降低了超限車輛對道路的破壞
實(shí)施計(jì)重收費(fèi)以后,迫使道路使用者減少裝載質(zhì)量,避免了公路路面被嚴(yán)重超限的運(yùn)輸車輛碾壓,超載貨車的比例比以前大幅度減少,大大降低了超限車輛對道路路面和橋梁的破壞。
4)降低了養(yǎng)護(hù)成本
計(jì)重收費(fèi)實(shí)施后,降低了日常養(yǎng)護(hù)支出,延長了大修年限,從而降低了高速公路養(yǎng)護(hù)成本。
5)減少了路產(chǎn)破壞
計(jì)重收費(fèi)實(shí)施后,由于安全事故減少,減少了對路產(chǎn)的破壞。
六、建議
通過對寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的考察,我們了解到,計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的實(shí)施可以說是投入少,見效快,取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收,在江蘇實(shí)施的計(jì)重收費(fèi)是相當(dāng)成功的,并有很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。但作為首發(fā)公司并不能照搬寧杭高速的經(jīng)驗(yàn),因?yàn)楸本┑母咚俟放c其有著很多不同的特點(diǎn),特別是有著不同的政策環(huán)境,所以我們建議首發(fā)公司加大投入,繼續(xù)開展計(jì)重收費(fèi)的相關(guān)研究工作,以得出適應(yīng)北京和首發(fā)公司現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的科學(xué)決策,與北京市的政府主管部門加強(qiáng)溝通和合作,以謀求有利于首發(fā)公司發(fā)展的政策環(huán)境。
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