校園傷害引發(fā)社會(huì)關(guān)注

校園傷害引發(fā)社會(huì)關(guān)注

  

我國(guó)的大中小學(xué)共有兩億多名在校學(xué)生，是一個(gè)相當(dāng)龐大的社會(huì)群體，長(zhǎng)期以來(lái)一直是家長(zhǎng)、學(xué)校、教育部門(mén)和社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。但近年來(lái)，學(xué)生在校發(fā)生傷害事故已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，意外傷害甚至已經(jīng)成為中小學(xué)生的頭號(hào)殺手。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年我國(guó)約有1．6萬(wàn)中小學(xué)生非正常死亡。有關(guān)校園傷害賠償?shù)拿袷略V訟也是層出不窮，而在法律上，對(duì)于學(xué)生和學(xué)校的責(zé)任關(guān)系一直沒(méi)有定論，而實(shí)踐中相關(guān)法律又存在原則性強(qiáng)、可操作性差的問(wèn)題，這就使得本來(lái)就難以處理的學(xué)生傷害事故尋求司法解決存在了障礙。為此，教育部專(zhuān)門(mén)制定了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，并已于9月1日開(kāi)始正式施行。

在這部《學(xué)生傷害事故處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）中規(guī)定了學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，并規(guī)定了10種學(xué)生傷害事故發(fā)生后學(xué)校承擔(dān)責(zé)任及不承擔(dān)責(zé)任的具體情況。記者近日分別采訪(fǎng)了學(xué)校、家長(zhǎng)、教育管理部門(mén)及法律專(zhuān)家，了解各方對(duì)《辦法》的看法。 

學(xué)校：責(zé)任劃分明確了 

由于中小學(xué)生年齡小，無(wú)法預(yù)知自己行為的后果，所以在中小學(xué)校特別是在小學(xué)教育階段，各種小的傷害事故是不可避免的。安全問(wèn)題一直都是學(xué)校最為緊張的事情，每年開(kāi)學(xué)、放假老師們都會(huì)反反復(fù)復(fù)地向?qū)W生強(qiáng)調(diào)、向家長(zhǎng)發(fā)通知，確保學(xué)生的安全。但一旦發(fā)生學(xué)生受傷的情況，家長(zhǎng)大都不能理解，動(dòng)轍起訴、索賠，令學(xué)校非常被動(dòng)，以至后來(lái)學(xué)校不得不取消一些可能給學(xué)生造成傷害的活動(dòng)，如春游，正是出于安全問(wèn)題的考慮而被大多數(shù)學(xué)校取消了。 

校園傷害案件一旦進(jìn)入訴訟程序，敗訴的往往是學(xué)校，或者各打五十大板，總之學(xué)校都會(huì)蒙受經(jīng)濟(jì)損失，這對(duì)教育經(jīng)費(fèi)本來(lái)就緊張的學(xué)校來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是巨大的壓力。 

曾經(jīng)被一樁轟動(dòng)一時(shí)的學(xué)生傷害賠償案搞得焦頭爛額的南昌市二十一中辦公室鄒主任在接受記者采訪(fǎng)時(shí)告訴記者，《辦法》的出臺(tái)對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)是個(gè)好消息，雖然相對(duì)他們所遭遇的訴訟來(lái)說(shuō)時(shí)間上晚了，但還是非常及時(shí)的。 

據(jù)了解，該校一位初中女生在校期間被一名神經(jīng)病人從5樓扔下，造成癱瘓。為此學(xué)生家長(zhǎng)與學(xué)校對(duì)簿公堂，索賠近400萬(wàn)元。而在法庭上，雙方爭(zhēng)論最大的就是責(zé)任的劃分問(wèn)題。 

鄒主任表示，《辦法》的出臺(tái)明確了在校園傷害事故中學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，避免了家長(zhǎng)和學(xué)校之間不必要的扯皮，孰是孰非，辦法上一清二楚。對(duì)于學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，學(xué)校是不會(huì)逃避的。鄒主任告訴記者，目前學(xué)校已經(jīng)組織了全體老師認(rèn)真學(xué)習(xí)了《辦法》，“《辦法》的實(shí)施并不意味著學(xué)校可以輕松了，而是在督促我們要把安全工作做得更好！” 

家長(zhǎng)：孩子出事究竟誰(shuí)管 

大多數(shù)家長(zhǎng)對(duì)《辦法》出臺(tái)也表示歡迎，有法可依畢竟是讓人放心的。但是許多家長(zhǎng)對(duì)于《辦法》規(guī)定的學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)表示不能理解，既然學(xué)校沒(méi)有監(jiān)護(hù)職責(zé)，孩子出了事究竟誰(shuí)管？ 

長(zhǎng)期以來(lái)，許多家長(zhǎng)認(rèn)為送孩子上學(xué)，就是把孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)交給了學(xué)校，在學(xué)校發(fā)生的所有事故，都必須由學(xué)校承擔(dān)責(zé)任。而“監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移”也是許多校園傷害事件學(xué)校敗訴的一個(gè)重要原因。但《辦法》規(guī)定學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)一下子讓家長(zhǎng)心里沒(méi)了底。 

孩子在三年級(jí)的張先生在仔細(xì)看了《辦法》后告訴記者，家長(zhǎng)將孩子交給學(xué)校，家長(zhǎng)已經(jīng)無(wú)法對(duì)其進(jìn)行教育和管理，如果學(xué)校不對(duì)在校學(xué)生負(fù)責(zé)，那這個(gè)責(zé)任應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？這個(gè)監(jiān)護(hù)空白由誰(shuí)來(lái)填補(bǔ)？特別是規(guī)定學(xué)生在學(xué)校組織的有關(guān)體育競(jìng)賽活動(dòng)中受傷的，以及在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)途中自行外出、擅自離校發(fā)生的傷害事故，都將不再承擔(dān)責(zé)任，家長(zhǎng)又不可能在身邊，這豈不是等于要這些未成年的孩子自己來(lái)承擔(dān)責(zé)任，而這些不懂事的孩子怎么知道如何避免受到傷害，誰(shuí)來(lái)保證他們不自行外出和擅自離校？ 

法律專(zhuān)家：有利有弊 

新法規(guī)的出臺(tái)，總是眾說(shuō)紛紜。江西添翼律師事務(wù)所王成文律師在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《辦法》的出臺(tái)和實(shí)施可以說(shuō)是有利有弊。 

王律師表示，這一法規(guī)的出臺(tái)，將在很大程度上減少目前這種學(xué)校難解決、家長(zhǎng)難索賠、法官難判決的學(xué)生傷害訴訟?？梢苑乐钩霈F(xiàn)學(xué)校即使無(wú)過(guò)錯(cuò)也被拖入訴訟中的現(xiàn)象。平衡了家長(zhǎng)和學(xué)校雙方的權(quán)利和義務(wù)。而且《辦法》把教育行政主管