高價(jià)初中違反義務(wù)教育法

高價(jià)初中違反義務(wù)教育法

　　央視《焦點(diǎn)訪談》透視“名校辦民?！爆F(xiàn)象，指嚴(yán)重影響優(yōu)質(zhì)公共教育資源的公平享用 

　　據(jù)昨晚央視《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道，近年來，在一些地方的學(xué)校里面出現(xiàn)了一個(gè)新的現(xiàn)象，就是在原有的公辦學(xué)校里又辦起了民辦學(xué)校，而且集中在一些名牌學(xué)校里面。因?yàn)橹挥羞@樣做才有高收費(fèi)的吸引力，教育界把這種情況叫做“名校辦民?！?，而老百姓把這種學(xué)校稱作“校中?！薄Ｈ涨?，《焦點(diǎn)訪談》記者從部分“校中?！钡某鲑Y人、師資、硬件設(shè)施等方面進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“名校辦民校”的現(xiàn)象在全國(guó)普遍存在。這種做法不僅違反義務(wù)教育法，而且也嚴(yán)重影響到優(yōu)質(zhì)公共教育資源的公平享用。 

　　名校辦民校公家出資 

　　江蘇省南通市教育發(fā)達(dá)，名牌學(xué)校集中，光省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)就有17所。我們的調(diào)查是從有“百年名?！敝Q的南通中學(xué)開始的，南通中學(xué)辦了一個(gè)民辦學(xué)校叫崇川中學(xué)。 

　　南通中學(xué)校長(zhǎng)繆建新說：1998年開始，崇川中學(xué)就組建了。當(dāng)時(shí)南通中學(xué)要申辦全國(guó)示范高中，須將初中剝離。剝離后有兩條路，一個(gè)是辦一個(gè)優(yōu)質(zhì)公辦的義務(wù)教育的初中，二是辦成高收費(fèi)的民辦學(xué)校。他們選擇了后者。作為民辦學(xué)校，必須有民間出資人，那么南通的這些民辦學(xué)校是由誰來出資呢？ 

　　記者：所謂的民辦投資是哪兒來的？ 

　　繆建新：主要是南通中學(xué)。 

　　記者：那就是現(xiàn)在已經(jīng)辦了7年了，一點(diǎn)社會(huì)投資都沒有，是南通中學(xué)的全資？ 

　　繆建新：現(xiàn)在暫時(shí)應(yīng)該說是這樣。 

　　南通排名第二的南通一中，他們辦的民辦學(xué)校叫靜海中學(xué)。記者問南通一中校長(zhǎng)單俊男：“南通一中的初中成了民辦的靜海學(xué)校，有沒有社會(huì)資金的投入？” 

　　單俊男說：“外部沒有投入?！?nbsp;

　　公辦學(xué)校的資產(chǎn)是國(guó)家資產(chǎn)，怎么就辦成了民辦呢？ 

　　拿國(guó)家工資任教民校 

　　這些民辦學(xué)校的師資隊(duì)伍是怎么構(gòu)成的？ 

　　記者問南通一中校長(zhǎng)單俊男：辦了（靜海中學(xué)）這所民辦學(xué)校，有沒有為民校聘請(qǐng)來的師資？單俊男說：就當(dāng)時(shí)而言，我們的師資已經(jīng)夠用了?！办o海中學(xué)這些老師的人事關(guān)系，離開沒離開南通一中？”單俊男說：“沒有離開?！?nbsp;

　　記者問南通中學(xué)校長(zhǎng)繆建新：“崇川中學(xué)任教的教職員工是哪兒的？”繆建新說：“也就是南通中學(xué)的初中部老師?！?nbsp;

　　記者：南通市政府財(cái)政上給你人頭費(fèi)（工資），包括不包括初中部？ 

　　繆建新：現(xiàn)在目前還包括。 

　　這些教師拿著國(guó)家工資去辦民辦學(xué)校令人不解。 

　　再看一下這些民辦學(xué)校使用的校舍。 

　　記者問南通中學(xué)校長(zhǎng)繆建新：“把南通中學(xué)的初中部改成了崇川中學(xué)，改成了收費(fèi)的學(xué)校，這個(gè)時(shí)候他們所用的校舍是哪兒的？”繆建新說：“應(yīng)該是當(dāng)時(shí)的南通中學(xué)?！?nbsp;

　　調(diào)查中記者了解到，這些民辦學(xué)校除了離不開公辦學(xué)校的硬件設(shè)施之外，也離不開公辦學(xué)校的品牌和聲譽(yù)等無形資產(chǎn)。 

　　高收費(fèi)民校業(yè)主是誰 

　　最后我們要關(guān)心的就是，這些由國(guó)家公辦學(xué)校投資、出人、出地方、出工資、出牌子辦起來的所謂民辦學(xué)校的所有者是誰了。崇川中學(xué)作為產(chǎn)業(yè)，業(yè)主是誰？繆建新說：目前應(yīng)該說舉辦方是 

　　南通中學(xué)。業(yè)主還是南通中學(xué)。 

　　記者：如果是股份制的，拿最大股份的人要出任董事長(zhǎng)，那么這個(gè)崇川中學(xué)的董事長(zhǎng)是誰？ 

　　繆建新：董事長(zhǎng)現(xiàn)在是由我兼任的。 

　　記者：靜海中學(xué)的法人代表，也就是它的董事長(zhǎng)是不是也是由一中派出的？ 

　　單俊男：是的。是我們一位副校長(zhǎng)兼任的。 

　　學(xué)校里掛起了董事長(zhǎng)的牌子，從法律上來說董事長(zhǎng)應(yīng)該是學(xué)校最大的出資人，但實(shí)際情況卻是錢由國(guó)家出，董事長(zhǎng)一分錢也沒出過，但向?qū)W生收錢卻是實(shí)實(shí)在在的。我們了解到，南通中學(xué)和南通一中向每個(gè)學(xué)生收取1.8萬元，南通中學(xué)一年招生1200人，就有2000萬元左右的收入。 

　　小學(xué)也有招混合編班 

　　既然有錢賺，小學(xué)也要干。中學(xué)有初中可以改民辦，小學(xué)怎么辦？實(shí)在分不開了，混在一塊兒，也要干。我們?nèi)フ{(diào)查的南通實(shí)驗(yàn)小學(xué)是南通最好的小學(xué)。 

　　記者問南通市崇川區(qū)教育局副局長(zhǎng)蔣順：“這個(gè)民辦學(xué)校是由實(shí)驗(yàn)小學(xué)辦的嗎？”蔣順說是。這個(gè)民辦學(xué)校叫天寧小學(xué)。 

　　記者：天寧小學(xué)的學(xué)生跟實(shí)驗(yàn)小學(xué)的學(xué)生，是混合編班呢，還是自己?jiǎn)为?dú)編班？ 

　　蔣順：混合編班。 

　　記者：這部分民辦學(xué)校的學(xué)生，從校舍上到老師上，都跟公校是混合在一起的？ 

　　蔣順：基本上是這樣。 

　　初中改民辦“合理”高價(jià) 

　　從1998年開始，把初中部變成了民辦，惟一的變化就是由過去這個(gè)初中部不能夠高收費(fèi)變成現(xiàn)在可以高收費(fèi)？ 

　　對(duì)此問題，南通中學(xué)校長(zhǎng)繆建新說：“這個(gè)從現(xiàn)象上說，可以這樣去判斷。” 

　　記者：也就是說通過把初中掛上民辦這塊牌子，使得義務(wù)教育階段的收費(fèi)合理化？ 

　　繆建新：話說得很尖銳，事實(shí)應(yīng)該就是如此吧。 

　　隨著調(diào)查的清晰，我們漸漸產(chǎn)生了一個(gè)個(gè)疑問。首先是國(guó)家出資、出人、出校舍、出牌子的學(xué)校被改成了民辦，這些民辦校在產(chǎn)權(quán)上就產(chǎn)生了極大的混亂，這民辦校的產(chǎn)權(quán)算誰的呢？基于這種情況，教育部在教基（2002）一號(hào)文件第三條明確規(guī)定，這類學(xué)校必須具有獨(dú)立法人。我們?cè)诓稍L中，沒有見過一個(gè)獨(dú)立的法人。其次，是公共教育資源的流失。在教基(2002)一號(hào)文件第二條指出，辦學(xué)水平和教育質(zhì)量較高，社會(huì)聲譽(yù)較好的公辦中小學(xué)和幼兒園是長(zhǎng)期積累形成的公共教育資源，不得改為民辦或以改制為名實(shí)行高收費(fèi)。這是貫徹《義務(wù)教育法》的基本保證。 

　　調(diào)查中了解到，在南通市最好的初中、小學(xué)幾乎都辦起了民辦小學(xué)。要想進(jìn)來，靠義務(wù)教育待遇恐怕是不行了。 

　　記者問南通市教育局局長(zhǎng)王炎斌：“（南通）省一級(jí)的重點(diǎn)中學(xué)，它的初中部基本上都變成了民校？”王炎斌說：“有一半?！?nbsp;

　　記者：那南通市的范圍呢，重點(diǎn)小學(xué)里邊有多少辦了民校？ 

　　王炎斌：我們這個(gè)總體比例大概也就在20％左右。 

　　引民間資金才是初衷 

　　公民享受義務(wù)教育的權(quán)利也應(yīng)當(dāng)包括享受優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育。把優(yōu)質(zhì)的初中、小學(xué)都換成民辦的牌子去高收費(fèi)，對(duì)窮孩子是否有失教育公平呢？ 

　　南通市教育局局長(zhǎng)王炎斌說：“我感到義務(wù)教育階段辦民校學(xué)校不是個(gè)事?！?nbsp;

　　調(diào)查中我們了解到，這種“名校辦民?！钡默F(xiàn)象在全國(guó)是普遍存在的。舉辦民間教育的初衷是吸引民間資金來發(fā)展教育，而我們看到的“名校辦民?！睂?shí)質(zhì)上是把義務(wù)教育階段的小學(xué)和初中改成了高收費(fèi)，這樣做明顯地違反了《義務(wù)教育法》，也嚴(yán)重影響到優(yōu)質(zhì)公共教育資源的公平享用，所以如何規(guī)范這類辦學(xué)，應(yīng)該盡早地提上日程。
 


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